党的十八大提出，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
制定和实施纳税服务规范，是抓好全国税务系统两批教育实践活动整改的重要举措，是“便民办税春风行动”长期化、制度化的重要成果，是提升税务部门效率和形象的重要手段。
县级税务机关处于税收工作第一线，直接面对广大纳税人。规范县级税务机关纳税服务工作，对提高纳税人满意度和税法遵从度，树立税务部门良好形象具有重要意义。为此，国家税务总局以县级税务机关为突破口规范纳税服务工作，形成了《全国县级税务机关纳税服务规范(1.0版)》(以下简称《纳税服务规范》)。
《纳税服务规范》全面贯彻国务院转变职能、简政放权的要求，科学把握税收现代化的发展方向，借鉴国际纳税服务有效做法，参考我国服务行业标准体系，以我国现行税收法律法规为依据，系统总结“十二五”以来我国纳税服务的实践经验，特别是汇集了全国税务部门开展“便民办税春风行动”的一系列创新成果。
《纳税服务规范》立足税务部门的前台服务，以纳税人依申请的服务事项为主，适当兼顾税务部门依职权进行服务和管理的事项，还包括服务场所、服务方式、服务用语等文明服务事项，体现了以纳税人为中心、视纳税人为客户的服务理念。
《操作手册》既可为纳税人办税提供具体指引，也是对税务干部开展纳税服务作出的基本规定，体现了最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的要求。
通过推行《纳税服务规范》并不断升级完善，必将有利于规范、现代、文明的纳税服务体系的逐步构建，促进税收现代化的实现。
国家税务总局从2014年10月开始在全国县级税务机关试行《纳税服务规范》1.0版本，边试行边完善，从2015年1月1日起试行2.0版本，2016年年底前形成3.0版本，于2017年1月1日起在全国实施。
